《经济、社会和文化权利国际公约》中没有规定任何克减条款,这使得上述跨领域义务是否可以受到限制(更多的是实际克减)更加令人怀疑。当然,经济、社会和文化权利国际公约已经强调,与《经济、社会和文化权利国际公约》规定的享有能达到的最高水平的身心健康权有关的最低核心义务是“不可克减的”[第14号一般性意见,第47段],并再次得出同样的结论,即与《经济、社会和文化权利国际公约》第11条规定的适当生活水准权有关的最低核心义务也是“不可克减的”[第15号一般性意见,第40段]。
这有力地证明了以下观点:《经济、社会和文化权利国际公约》中的社会保护基线——最低核心、不歧视和不倒退——不能受到克减。这与《经济、社会和文化权利国际公约》中允许某些限制的少数条款形成了鲜明对比,例如《经济、社会 台灣 WhatsApp 數據 和文化权利国际公约》第 8(1)(a) 条关于加入和组建工会的权利,其中载有对个人《经济、社会和文化权利国际公约》权利的限制条款(例如,“除法律规定的限制以及民主社会中为维护国家安全或公共秩序,或为保护他人的权利和自由所必需的限制外,不得对此项权利的行使施加任何限制。”)和《经济、社会和文化权利国际公约》第 8(1)(c) 条关于工会自由运作的权利,其中载有对这一集体权利进行限制的条款(例如,“除法律规定的限制以及民主社会中为维护国家安全或公共秩序,或为保护他人的权利和自由所必需的限制外,不得施加任何限制。”)。
卫生、经济和安全危机使《经济、
2019冠状病毒病全球大流行的范围、规模和强度,以及为抗击疫情而采取的相关措施,也为经济危机和安全危机创造了条件,从网络犯罪和黑客攻击的泛滥到现有人道主义危机的加深。可以预见,这些全球危机将以交叉而非线性的方式危及《经济、社会和文化权利国际公约》。在危机期间,各国可以理解地援引资源能力和资源可用性(包括获得国际援助和合作的机会)的挑战,但这些并不是常规理由,本身并不足以自动在危机时期免除对《经济、社会和文化权利国际公约》权利实施情况的更彻底分析。与《公民权利和政治权利国际公约》不同, 《经济、社会和文化权利国际公约》没有克减条款。 |